北京本月底將公佈調整後的小客車購車搖號實施細則,新方案將從明京站美食年1月起正式實施。昨天,北京市交通委主任劉小明做客城市管理廣播城市零距離節目時透露,對於先進入搖號池的申請者將提高中簽比率。此外,電動車搖號將先通過報名方式分配指標,超過指定額後需搖號。
  ◎舉措
  先搖花店號者增中簽率
  目前,已有170多萬人在爭奪購車指標,其莊臣中不少人參與搖號時間很長。明年啟用新搖號政策,屆時搖號比例將達到130:1。市交通委主任劉小明表示,有市民建議以家庭為單位搖號,有的建議給先搖號者一些激勵措施,有的建議拿出一些指標拍賣,對此,交通部門都進行了研究。
  劉小明說,讓先搖號的市民中簽概率大些,合情合理合規合法,考慮到市民這方面要求,交通部門結合各方意票貼見將在明年做適當調整。不過,提高中簽比例,不代表肯定能搖中,但至少從心理上來說,政策已經考慮到這部分人的狀況。
  限購限行將被西裝“置換”
  目前北京有540萬輛機動車,年增2.5%,而道路年增1%到2%就很不容易。劉小明表示,政府希望通過調整結構來解決問題。“不是不讓大家擁有車輛,是延緩擁有車輛的進程。”
  劉小明說,“限購、限行”都是短時間臨時政策,“是3年、5年,還是多少時間,要看北京的整體交通、環境等發展變化情況”,可以肯定地說,過一段時間這個政策會被“置換”出來,改用更好的法律、經濟手段。如新加坡一個牌照只有8年使用權,費用約在40萬元人民幣,8年後牌照失效。目前,新加坡年機動車增長率0.5%。
  劉小明認為,像北京這樣的特大城市,用經濟手段調控和運用更適合,新加坡就是不錯的成功案例。他建議,現在不急用車的人,不要急於盲目參與搖號,因為將來使用成本肯定會提高。
  昨天,北京交通發展研究中心主任郭繼孚在出席一個論壇時表示,治堵要因地制宜,不能一刀切地“限”,“交通是非常地域化的問題,大城市中心區、高密度區域一定要靠集約化方式解決,要控制小汽車數量增長,但一些偏遠地區需要小汽車滿足出行需求”。要進行綜合全方位治理,包括技術、經濟、法律、行政等手段。“目前中國許多城市採用行政手段治堵,見效很快,但這是不可持續的,因為沒從根本上影響需求人群。”
  ◎影響
  恐慌性搖號“占坑”不會激增
  先進入搖號池,中簽的幾率更大,這是否會影響部分無購車打算的人也恐慌性進行搖號“占坑”,以免晚進入吃虧?對此,交通專家王江燕表示,搖中後申請者必須在半年內買車,如果家裡在三五年內無購車需求,搖中也是浪費。所以,恐慌性進入搖號池的人不會特別多。
  王江燕同時指出,政府提到要提高早進入者的比重,但並不是說早進入者一定能得到指標。畢竟目前已經有很大的盤子,而且中簽概率已經降至很低,所以,即便對先到者有所偏重,也不會有太大的比例,這種影響應該不大。“我認為這樣的調整,只是政府對民眾高呼聲的一種回應。”
  ◎追問
  1 “先搖者易得”是否公平
  交通專家王江燕表示,搖號政策實施3年來,出現了很多久搖不中的申請者,是否能對這些人與剛進入的人進行區分?公眾對此想法的呼聲不斷,從公平性角度講,先進入搖號池的人等的時間更久,所以提高他們的中簽率是合理的。
  先搖號更容易拿到購車指標,這對於晚進入的人是否公平?王江燕認為,提高先搖號者的中簽概率,不代表他比後搖號者更急需汽車,這與是否急需無關。“我認為沒有誰比誰更急需,當然不排除有孩子有老人而且沒有車的人,要比單身的有車族更急需,這取決於購車者是否具備購車條件。”王江燕說,該措施只是因為先搖號者等的時間更長,所以中簽幾率要更大。
  另外,那些晚搖號者可能是因工作不久不具備經濟條件,或者沒有購車意願,甚至不具備停車條件等原因,在他具備條件後再參與搖號也屬正常,所以說,對後搖號的人不公平的說法不完全正確。
  長安大學教授段里仁表示,提高先進入搖號池申請者中簽比,可以讓等待更久的人得到相應公平。但這仍然不能解決剛性市民的需求問題,將不同需求的人群放在統一搖號池中是不科學的,政府應該對不同群體進行細分。
  2 為何不能按家庭搖號
  此前不少專家提出以家庭為單位進行搖號。對此,劉小明表示,現在還很難從法律上界定家庭。而且民政、公安部門數據庫的基礎工作還不是特別充分,再加上離婚判決、外來人口等因素,審核有一定困難。
  中國道路運輸協會秘書長王麗梅認為,購房能以家庭為單位搖號,是因為購房時房主登記了配偶狀況,而車輛沒有,所以以家庭為單位進行搖號有一定難度,但並不是無法實現的想法。
  目前最大的難度是對家庭的界定,若以家庭為單位搖號,需考慮戶籍、婚姻、車輛登記、房屋所有等因素,以兩代人還是一代人為單位?未成年人與父母是否應屬於一家?家中有老人該如何算?讓已有的500多萬輛車對應相應家庭是非常複雜的過程,涉及車管所、民政局等多個部門,不是交通委一個部門能解決的。如難從新增車上區分需求程度,可從存量上下手,比如一人名下僅能登記一輛車。
  3 退出後再次搖號如何算
  自搖號政策實施以來,中簽難度逐漸增大。不少市民抱著“換換手氣”的想法,選擇先退出搖號池再重新申請。未來先搖者提高概率政策實施後,這些“換手氣”的申請者算“老人”還是新申請者?
  交通部門表示,具體哪些申請者符合適當提高中簽幾率的政策,將在月底公佈。不過,相關人士表示,每個申請者的身份證、駕駛證只對應一個編碼,即便是中簽後退出,或者未中簽退出再進入仍是對應一個編碼,搖號系統根據編碼來抽取中簽者,所以按照編碼最新進入搖號池的時間計算的可能性大。
  ◎其他
  電動車搖號要看是否超兩萬輛
  北京市2017年要將機動車保有量控制在600萬輛以內,明年小客車指標將從24萬輛減少到15萬輛,2016年普通小客車指標將減少至9萬輛。純電動小客車的數量將逐年增加,明年為2萬輛,2016年將達到6萬輛。劉小明說,今年買電動車不需搖號,但明年購買電動車搖號政策有所改變,當申請人低於設定的2萬輛時不需搖號,總量超過2萬後則需要搖號。本月底會發佈相關具體登記政策,將會是在網上登記。
  對於電動車的銷售前景,專家存有爭議。一些觀點認為,電動車續航里程短,需經常充電,充電樁設置成大問題。電池使用有一定壽命,更換電池需不少費用,普通電動車價格優勢不大。
  也有專家認為,純電動車節能環保,充電費用比用油便宜。隨著電動車電池技術的提升,價格會不斷降低,銷量會呈漸增態勢。
  猜想
  如何提高先搖者中簽幾率
  有學者從數學角度提出猜想,從時間上分,可按年區分,即上年群體中簽比高於下年群體。也可以按照月分,上月群體中簽比高於下月群體。
  >>強制分佈法
  先搖者群體得到更多指標
  搖號系統分為三個部分同時進行。假設將搖號者按年分為3個區域,2011年、2012年、2013年,總共要搖出1000個指標。在分配指標時,2011年參與搖號的群體可以分配到500個指標,2012年群體可分配到300個指標,2013年群體可分配到200個指標,不同群體之間各自搖號,最後形成總的指標數量。
  當然,搖號者可以將區域按月分為36個,也可以按比例分配不同群體之間的指標。
  >>權衡比重法
  增先搖者出現次數
  計算機只設定一種搖號系統,即採用隨機抽取編號的方式。假設將搖號者按年分為3個區域,2011年、2012年以及2013年。在計算機隨機抽取號碼時,設定2013年的編號出現1次,2012年的編號出現2次,2011年的編號出現3次,這樣2011年的編號出現的次數最多,被抽到的幾率自然就會增加。
  當然,搖號者也可以按月分為36個區域,編號出現的次數也可以進行其他設定。
  京華時報記者黃海蕾  (原標題:購車搖號久不中將增中簽率)
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蔡卓妍

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